為進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支持力度,近日,江蘇省委省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》,提出八大重點任務(wù)30條具體舉措。
《意見》提出發(fā)展目標(biāo):到2022年,民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%左右,民營工業(yè)對全省工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上,民間投資占全社會投資比重提高到75%左右;90家以上企業(yè)進(jìn)入全國民營企業(yè)500強,培育15家以上營業(yè)收入超千億大型民營跨國企業(yè)集團;民營企業(yè)專利授權(quán)數(shù)超過25萬件。到2025年,民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著增強,培育形成一批具有世界影響力的民營跨國企業(yè)集團,在創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)模效益、做強做精、開放發(fā)展等方面走在全國前列。
八大重點任務(wù)包括營造公平市場環(huán)境、降低民營企業(yè)負(fù)擔(dān)、暢通企業(yè)融資渠道、增強科技創(chuàng)新能力、提升民營企業(yè)實力、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、健全服務(wù)保障體系、保護企業(yè)合法權(quán)益。
30條具體措施將助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。例如,有效拓寬市場準(zhǔn)入,落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域。根據(jù)國家部署,進(jìn)一步開放鐵路、民用機場、基礎(chǔ)電信、配售電、國防科技、金融等領(lǐng)域,確保對各類投資主體一視同仁。建立向民間資本推介重點項目的常態(tài)化機制,持續(xù)推出對民間資本有吸引力的基礎(chǔ)設(shè)施等項目。規(guī)范有序推進(jìn)PPP,持續(xù)完善相關(guān)政策措施,對于民營企業(yè)作為主要社會資本方的省級PPP項目,落地獎補資金標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。
公平推進(jìn)市場競爭。省級部門年度采購預(yù)算總額中,專門面向中小微民營企業(yè)的比例力爭不低于40%。積極參與國企混改,鼓勵支持民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式,參與國有企業(yè)改制重組,除國家規(guī)定必須保持國有資本控股的企業(yè)外,一律不得設(shè)置國有股權(quán)比例限制。鼓勵民營企業(yè)參與實施國有企業(yè)重大投資項目和資產(chǎn)整合項目,符合條件的民營企業(yè)可獲得控股權(quán)。
降低民營企業(yè)負(fù)擔(dān),首先從降低企業(yè)經(jīng)營成本著手。加大涉企收費清理規(guī)范力度,涉企收費只減不增,能減盡減。降低市場融資成本。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用,逐步擴大省信用再擔(dān)保集團資本金規(guī)模,用好用足國家融資擔(dān)?;?/span>300億元授信支持。鼓勵各地設(shè)立信貸風(fēng)險補償資金池、過橋轉(zhuǎn)貸資金池、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金等,加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持。
暢通企業(yè)融資渠道方面,將強化金融信貸支持。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)支持力度,爭取年度新增公司類貸款中,大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3,中小型銀行不低于2/3,力爭到2021年銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占比不低于50%。創(chuàng)新融資服務(wù)工具。拓展省綜合金融服務(wù)平臺中介服務(wù)功能,提升對中小微企業(yè)的融資服務(wù)能力,到2020年,對中小微企業(yè)融資需求響應(yīng)時間不超過1個工作日,信用貸款平均審批時間不超過15個工作日,抵質(zhì)押或擔(dān)保貸款平均審批時間不超過25個工作日。組建省級企業(yè)征信服務(wù)平臺,為綜合金融服務(wù)平臺內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)免費提供征信服務(wù)。化解企業(yè)融資風(fēng)險,支持民營企業(yè)妥善處置債務(wù)風(fēng)險。加快設(shè)立100億元的省級紓困基金,各市設(shè)立相應(yīng)基金。
《意見》指出,為提升民營企業(yè)實力,將支持龍頭民營企業(yè)提升規(guī)模水平。對首次入圍或排名明顯提升的全國民營500強的企業(yè),營業(yè)收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營龍頭領(lǐng)軍企業(yè)(集團),分別給予一定獎勵。實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃、單項冠軍企業(yè)培育提升計劃,到2020年培育100家全國單項冠軍。培育引進(jìn)民營總部企業(yè)。加大總部經(jīng)濟的獎勵和補貼,新遷入我省或在我省新注冊設(shè)立且經(jīng)認(rèn)定為民營總部企業(yè)(含綜合型總部、地區(qū)總部和職能型總部)的,各地在認(rèn)定當(dāng)年可給予一次性資金補助。支持中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)中小民營企業(yè)專精特新發(fā)展,建立專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫,到2020年認(rèn)定1000家聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、市場占有率高的專精特新“小巨人”企業(yè),爭創(chuàng)30家國家專精特新小巨人企業(yè)。對國家認(rèn)定的專精特新小巨人企業(yè),在申報省級專項資金項目中優(yōu)先安排。支持民營企業(yè)走出去發(fā)展。加大對統(tǒng)一組織的“一帶一路”國家及新興市場重點展會的支持力度。
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